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【聯合新聞網 本報記者胡宗鳳、楊德宜、林重鎣】
「養蚊子」最近成為台灣流行語，因為全台各地有太多公共建設符合這個形容詞———閒置、荒廢或低度利用。從南到北，到處看得到政府花大錢打造的建設在「養蚊子」。
近幾年，各級政府都在拚命「建設台灣」、「建設鄉土」，也因而產生了新一波的過剩建設。而選舉的民粹取向，也讓政治人物愈發輕率向地方許下建設承諾。再加上幾次特別預算的推波助瀾，寬裕的經費更讓有錢無處花的部門到處撒錢補助，各項建設愈發不思前想後；有能力完成硬體，卻沒能力營運。
更大的問題在經貿建設。由於政府兩岸政策陰晴不定，各地為迎接兩岸三通而建的航運、倉儲和經貿園區，都無用武之地，只能期待有朝一日時來運轉，死而復生。
記者走訪全台，探討政府近年大手筆建設的成效，試圖為眾多失敗的計畫把脈，到底在口號和願景間，遺漏了什麼。
台灣南北走一回，可以發現許多公共建築變得更漂亮了；但如果觀察更仔細些，也會發現閒置在鬧區或鄉間的公共建設名目也更繁多了。每隔一段時間，在新的政策口號催生下，各地就會出現一些畸形或無用的「建設」，過去是停車場、焚化爐、文化中心；近年流行的政治咒語是「社會福利」和「本土化」，因此，以老人、殘障、教育和文物館為名的閒置建設也就多了起來。
桃園身障中心 沒公車經過
在桃園縣八德市介壽路某巷內，一棟壯觀的五層樓建築矗立在路邊；但緊閉的大門口總是停著一些車輛，似乎認定這裡不會開張。這是耗資近兩億元的「桃園身心障礙福利服務中心」，完工驗收已半年多，卻因為地點偏僻，沒有民間業者願意代為經營，至今無法啟用。
以服務全縣四萬餘名身心障礙者為目標的館舍，卻建在沒有公車經過的地點，是它註定失敗的主要原因。縣議員劉茂群說，當初縣政府為省下土地徵收費，選擇「不用錢」的國防用地，而不顧要使用者方不方便；如今沒人願經營，「花大錢養蚊子，新房子都變破爛了！」
縣府社會局長許秋萍說，根據促進民間參與公共建設辦法，公有館舍都必須委外經營；但是「地點實在不好」，沒有人願意經營，「蓋在那種地方，誰去經營，都一定不會賺錢。」
台中身障中心 擺五年改名
掛著「服務中心」的招牌，卻無法好好服務指定對象的館舍，全台還不知道有多少。號稱「東南亞最大」的台中市身心障礙福利服務中心，完工後閒置近五年，後來才找到「瑪利亞社會福利基金會」接手，並改名「台中愛心家園」。但五千坪的園區用來服務台中殘障人士，利用率仍很差，每年虧損數百萬元，結果，開放給一般市民使用，收支才逐漸平衡。
中縣兒福中心 花一億杵著
位在台中縣大里市的「台中縣兒童青少年福利服務中心」，也是耗資近一億元公帑才建成的六層樓建築，多年來沒辦過多少次兒童及青少年活動，多數時候是閒置。
大里市公所社會課長沈守真說，兒福中心只是偶而出租辦活動，因為本身沒有企畫諸如兒童音樂會、舞台劇等活動的能力，當然會閒置。現在，除了二樓作為戶政便民辦公室，才有民眾上門外，其他各樓利用率都很低，來的兒童青少年很少。
有錢興建硬體，沒錢充實軟體，更沒有人才後續服務，幾乎是台灣許多文化建設及社會建設計畫失敗的共同原因。政治人物熱中爭取建設經費，這是向地方民眾表功的簡便管道，執政者也樂於藉此綁樁或討好選民。在這種現實取向下，許多建設都只著眼於硬體的建設，很少考慮後續的營運及長期的目標，因而常在建築完工後即無以為繼。
宜蘭展館一堆 還在繼續蓋
宜蘭(新聞、網站、商品)的例子，又是另外一種典型。在「一鄉一館」及「城市行銷」的概念下，宜蘭縣近年已發展出一支龐大的「博物館家族」，各類展館已多達卅多所，但該縣的博物館運動還在擴張。文化界人士認為，除了地方人士熱心，因為宜蘭近年「朝中有人」，爭取經費比起其他縣市方便，也是宜蘭近年建設蓬勃的主因。
以總經費近九億元的蘭陽博物館工程為例，從規畫到發包至今五年半，竟然還保留三億多的經費，工程一再延宕，目前估計要延遲一年半完工。文建會大手筆補助，縣府卻吞不下這麼豐厚的資源，連監察院都點名要求檢討。蘭陽博物館的例子，多少可窺見資源分配不均之一隅。
往南走到台灣尾，也可以發現類似的問題。位在高雄縣鳥松鄉的老人文康活動中心，投資近億元，是占地一甲半的漂亮建築，造形綺麗，初來的老人常常看傻眼，會問：「這是城堡嗎？」國民黨主席連戰來這裡辦政見會，都不禁嘆道：「這大概是全國最漂亮的老人活動中心吧！」
高縣老人中心 藏在鳳梨田
這座老人城堡，有容納三百人的演藝廳、十餘間教室、健身房、桌球室、卡拉ＯＫ等，設備應有盡有。唯一的問題是，它位在鳥松、大寮、鳳山交界的偏遠地方，一片鳳梨田中間，要不是熟門熟路，一般人根本找不到。每天下田的老人，更不可能來到這裡。也因此，這座美麗的城堡，許多時候也只能關門養蚊子。
這就是台灣的公共建築奇蹟，只管外殼亮麗，不管內裡如何。下次你經過一棟漂亮的建築，請先看看裡面有沒有活動跡象，再決定要不要誇讚。
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